Добрый день!
Нет, увы без торгов не получить, если вы только не льготник (ито нужно потратить время и деньги на суды)
У нас в крае зЕмли в муниципальной собственности мы получаем только на торгах, можно как в аренду с последующим выкупом, можно сразу в собственность.
В Крае много земли) больше времени уходит на анализ и выезды чем на сами торги)